「山裾景観保全策」検討はじまる～箕面市の“みどりのまちづくり”第１弾！

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「山裾景観保全策」検討はじまる～箕面市の“みどりのまちづくり”第１弾！

投稿者：山麓広報センター投稿日：2009年 6月17日(水)23時34分28秒

　６／１７（水）午前、箕面市の都市景観審議会（会長：久(ひさ)隆浩さん＝近畿大学教授）は市役所で今年度の初会合を開き、事務局（市みどりのまちづくり部まちづくり政策課）から報告を受け、山なみ景観保全を徹底するための残された課題である「山裾(すそ）部の景観保全策」の検討に入りました。　１０年前に市のシンボル・緑の山なみを守ろうとの市民の声を受け、山麓部の南斜面に都市的開発を大幅に抑制する「山なみ景観保全地区」が設定され、その後、全市的に建物の高さ規制が導入される中で、山裾部では市街地からの山なみ眺望の視野をさえぎる高層建築物の建設を抑制するよう比較的厳しい高さ制限がなされました。　しかし、それでも、新御堂筋正面の山麓部（「山なみ景観保全地区」からはずれた場所）で、中小規模ですが、山の緑を削る都市的開発計画が登場する（その後に中止に）など、問題発生が続き、その防止策が求められていました。　なお、２年前に改訂された市の「都市景観基本計画」では、既に山裾は「山麓周縁部」と位置づけられており、今回はその保全策の具体的検討という意味合いも持っています。　審議会への事務局（市）の「報告」では、まず次のような「基本的な考え方」が示されました。　　《山裾部の景観保全》　① まとまったみどりの保全　　　＊保護樹林の拡大、市民緑地（注）や借地公園（都市公園法）の指定など　② 適切な景観の誘導　　　＊新たな重点地区指定（市の景観関連計画）など（注）市民緑地制度＝土地所有者などと地方公共団体などが契約し、緑地などを公開する制度。これにより、地域の人々が利用できる公開された緑地が提供される。（都市緑地法第55条／国土交通省ＨＰを要約）　具体の仕組みとしては、市街地の公園・公共施設など多くの人が集まる場所など山なみ景観の「眺望点」を選定、山裾などの開発に際しては眺望点からの見え具合を景観の専門家などが事前チェック（確認）する案などが示されました。　この後、委員間の意見交換に入り、全体として賛意が表明されるとともに、山裾の“農空間”の保全が大きな課題で農業者・農業への配慮や連携の大切さが指摘され、また最後に会長の久さんから「こうした取組は全国的にも先進的なもの・・」との評価が述べられました。　①の「まとまったみどりの保全」については、今後、市で並行して検討中の“みどりファンド”の対策がかかわってくる可能性があります。　また、箕面市では４月から新体制「みどりのまちづくり部」をスタートさせており、新市長を先頭に精力的に作業を進め、今年度中に「計画案」を作成、来年度からの施行を目指すとのことです。　さらに、今回の検討とは別に、市では山裾などの市街化調整区域については原則として保全する（例外規定あり）とするとともに、「地区計画」を定めて適切な土地利用を図ることなどを予定しています。　一方、山麓保全の推進組織（仲人組織）であるＮＰＯ山麓委員会では、昨年度から市民による調査チームを編成して市街地などの「山なみ景観の眺望点」を調べ評価する作業を進めていますが、その情報を市へ提供するなどの協力を予定しています。　今、箕面で山裾景観保全策をはじめ“みどりのまちづくり”が重要な局面を迎えていることを、多くの市民が理解し、その成功へ向けて関心を高め協力していくことが望まれています。【写真】今、注目を集めている箕面山麓の“山裾” 　左手の建物は箕面市立スカイアリーナ（総合体育館）、正面が「山なみ景観保全地区」には含まれていない山麓の樹林と農地（そのため、昨年、大型墓地が計画されましたが、その後、中止）、山裾にはこうした緑地が点々とあるいは連続して残されています。最近、問題となった中小開発は、主にこうした山裾の樹林などで発生しました。　なお、これらの山裾部分は、現実には樹林地を中心に「山なみ景観保全地区」と連続して山なみ景観やエコトーン（生態学的緩衝帯）を形成し、山麓部とみなされています。　右向こうの山なみには「山なみ景観保全地区」が設定済み。(箕面市新稲で）（※　マウスで画面をクリックすると、大きくなります）

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